Estándares Estadísticos para la Incorporación del Enfoque Poblacional-Diferencial e Interseccional
Producción y Difusión de las Estadísticas del Departamento de Casanare
Introducción
La Gobernación de Casanare, a través de la Dirección Departamental de Planeación y del Sistema de Información Estadística y Geoespacial – INFOCAS, adopta los presentes estándares estadísticos para la incorporación del enfoque poblacional-diferencial e interseccional en la producción y difusión de las estadísticas departamentales.
El propósito fundamental de este documento técnico es orientar a las dependencias y entidades del orden departamental en la correcta identificación, caracterización y análisis de la diversidad poblacional existente en Casanare. Esto permite promover una gestión pública verdaderamente incluyente, basada en evidencia robusta y respetuosa de los derechos humanos de todas las poblaciones.
Estos lineamientos se sustentan en un marco normativo sólido que incluye la Constitución Política de Colombia (artículos 13 y 93), la Ley Estatutaria 1618 de 2013, la Ley 1448 de 2011, la Ley 1098 de 2006, la Ley 2136 de 2021, el Decreto 1743 de 2016, y la Guía para la Inclusión del Enfoque Diferencial e Interseccional en la Producción Estadística del Sistema Estadístico Nacional (DANE, 2020).
Gobernación de Casanare
Dirección Departamental de Planeación
Sistema de Información Estadística y Geoespacial – INFOCAS
Yopal, 2025

Este documento se armoniza con el Plan Estadístico Departamental 2024–2027 "Oportunidades para Casanare", promoviendo información desagregada que reconoce la diversidad territorial, étnica, cultural, etaria, de género y social del departamento.
Orientaciones Conceptuales
El enfoque poblacional-diferencial e interseccional constituye un marco analítico fundamental que busca reconocer que las personas no constituyen un grupo homogéneo, sino que viven condiciones, oportunidades y riesgos distintamente diferenciados. Estas diferencias derivan de múltiples factores como su edad, sexo, identidad de género, orientación sexual, pertenencia étnica, situación de discapacidad, condición de ruralidad u otras características sociodemográficas que determinan de manera significativa su posición social y acceso a oportunidades.
La interseccionalidad permite identificar la superposición de condiciones diferenciales, visibilizando desigualdades y barreras múltiples que afectan el acceso efectivo a derechos y servicios públicos.
Por ejemplo, ser mujer, joven e indígena representa una intersección de características que puede generar vulnerabilidades específicas y requerir intervenciones diferenciadas por parte del Estado. Este reconocimiento es esencial para el diseño de políticas públicas efectivas y equitativas que respondan a las necesidades reales de la población.
Categorías Principales del Enfoque
Ciclo de Vida
Reconoce necesidades específicas de cada etapa vital: primera infancia (0–5 años), infancia (6–11), adolescencia (12–17), juventud (18–28), adultez (29–59) y personas mayores (60 y más).
Discapacidad
Comprende deficiencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales que, junto con las barreras del entorno, limitan la participación plena en la sociedad según Ley 1618 de 2013 y CIF (OMS, 2001).
Pertenencia Étnica
Reconoce la diversidad de pueblos indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y el pueblo Rrom, conforme a los artículos 7 y 8 de la Constitución y jurisprudencia constitucional.
Género e Identidad Sexual
Integra la comprensión del sexo biológico, la identidad de género y la orientación sexual, visibilizando la población LGBTIQ+ y promoviendo su inclusión estadística en los sistemas de información departamentales.
Campesinado
En cumplimiento de las Sentencias C-077 de 2017 y C-028 de 2018, se reconoce al campesinado como sujeto de especial protección constitucional, vinculado a la tierra y la producción agropecuaria, con identidad cultural propia.
Estándares Estadísticos por Dimensión
Grupo Etario
Pregunta sugerida
¿Cuántos años cumplidos tiene…?
(Para menores de 1 año, registrar "00")

Esta pregunta permite capturar con precisión la edad de cada persona, elemento fundamental para el análisis demográfico y la planificación de servicios públicos diferenciados por ciclo de vida.
Agrupación quinquenal sugerida
  • 00–04 años (Primera infancia temprana)
  • 05–09 años (Primera infancia tardía)
  • 10–14 años (Infancia y pre-adolescencia)
  • 15–19 años (Adolescencia)
  • 20–24 años (Juventud temprana)
  • 25–29 años (Juventud tardía)
  • 30–34, 35–39, 40–44, 45–49 años (Adultez)
  • 50–54, 55–59 años (Adultez mayor)
  • 60–64, 65–69, 70–74, 75–79 años (Personas mayores)
  • 80+ años (Longevidad)
Discapacidad
La identificación de personas con discapacidad requiere un enfoque multidimensional que reconozca tanto las deficiencias funcionales como las barreras del entorno que limitan la participación social plena. Este estándar se basa en el modelo social de la discapacidad y la Clasificación Internacional del Funcionamiento (CIF) de la OMS.
Pregunta sugerida
En su vida diaria, ¿tiene dificultades para realizar las siguientes actividades? (Marque el grado de severidad)
Discapacidad física
Discapacidad visual
Discapacidad auditiva
Discapacidad cognitiva
Discapacidad psicosocial
Discapacidad múltiple
Sordoceguera
Pertenencia Étnica, Identidad de Género y Orientación Sexual
Pertenencia Étnica
Pregunta sugerida
De acuerdo con su cultura, pueblo o rasgos físicos, ¿es o se reconoce como…?
  • Indígena
  • Gitano/a o Rrom
  • Raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
  • Palenquero/a de San Basilio
  • Afrocolombiano/a o afrodescendiente
  • Ningún grupo étnico
Este reconocimiento étnico respeta el principio de auto-identificación consagrado en el Convenio 169 de la OIT y la jurisprudencia constitucional colombiana, permitiendo que cada persona defina su pertenencia étnica según su cultura y cosmovisión.
Identidad de Género y Orientación Sexual
Pregunta sobre sexo
Sexo:
  • Mujer
  • Hombre
  • Intersexual
Pregunta sobre identidad de género
Identidad de género:
  • Femenina
  • Masculina
  • Transfemenina
  • Transmasculina
  • No binaria
  • Otra: __________
Pregunta sobre orientación sexual
Orientación sexual:
  • Heterosexual
  • Gay
  • Lesbiana
  • Bisexual
  • Otra: __________
Estas preguntas permiten visibilizar la diversidad sexual y de género, reconociendo los derechos de la población LGBTIQ+ y facilitando el diseño de políticas públicas inclusivas.
Población Campesina
En cumplimiento de las Sentencias C-077 de 2017 y C-028 de 2018 de la Corte Constitucional, se reconoce al campesinado como sujeto de especial protección constitucional. La población campesina se caracteriza por su vínculo con la tierra, la producción agropecuaria y una identidad cultural propia que merece reconocimiento y protección en las estadísticas oficiales.
Pregunta de auto-reconocimiento individual
¿Usted se considera campesino/a?
  • Sí
  • No
  • No informa
Esta pregunta respeta el derecho a la auto-identificación del sujeto, permitiendo que cada persona defina su condición campesina según su propia percepción y vivencia.
Pregunta de reconocimiento comunitario
¿Considera que la comunidad donde vive es campesina?
  • Sí
  • No
  • No informa
Esta pregunta complementaria permite identificar territorios y comunidades con identidad campesina colectiva, facilitando la focalización de políticas públicas de desarrollo rural.
Lineamientos para la Implementación
Institucionalización
Todos los instrumentos de recolección estadística y registros administrativos deberán incorporar estas variables conforme al tipo de operación estadística y pertinencia temática específica.
Capacitación
INFOCAS y la Dirección Departamental de Planeación coordinarán procesos formativos continuos para los equipos sectoriales de estadística y análisis territorial.
Interoperabilidad
Se adoptarán estándares de codificación, metadatos y clasificaciones nacionales (DANE, SEN) para asegurar la comparabilidad y la interoperabilidad interinstitucional.
Protección de Datos
La información recolectada deberá cumplir los principios de confidencialidad, seguridad y anonimización definidos en la Ley 1581 de 2012 y la NTC-PE 1000:2020.
Difusión Responsable
La difusión de microdatos se realizará únicamente bajo procesos de anonimización y conforme a los protocolos técnicos definidos por INFOCAS.
Aplicación Territorial y Referencias
Ámbito de Aplicación
Estos estándares estadísticos serán de aplicación obligatoria para:
Secretarías, direcciones y oficinas de la Gobernación de Casanare
Establecimientos públicos y entes descentralizados departamentales
Municipios que participen en la Red Departamental de Estadística
Aliados institucionales del Sistema INFOCAS y el Sistema Estadístico Nacional (SEN)
La implementación gradual de estos estándares fortalecerá la calidad, comparabilidad y pertinencia de la información estadística departamental, contribuyendo a una gestión pública más efectiva, inclusiva y basada en evidencia.
Referencias Normativas y Técnicas
  1. DANE. Guía para la inclusión del enfoque diferencial e interseccional en la producción estadística del SEN. (2020)
  1. DNP. Lineamientos para la implementación del enfoque de derechos y atención diferencial a grupos étnicos. (2016)
  1. Corte Constitucional, Sentencias C-077/2017 y C-028/2018
  1. Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia)
  1. Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras)
  1. Ley Estatutaria 1618 de 2013 (Discapacidad)
  1. Ley 2136 de 2021 (Derechos de las personas mayores)
  1. Gobernación de Casanare. Plan de Desarrollo Departamental 2024–2027 "Oportunidades para Casanare"
  1. INFOCAS (2025). Plan Estadístico Departamental de Casanare

Para más información: Sistema de Información Estadística y Geoespacial – INFOCAS, Dirección Departamental de Planeación, Gobernación de Casanare. Yopal, 2025.